俄罗斯最大的化学植物保护产品(CPPP)制造商“八月”公司的专家评估了提交给俄罗斯联邦国家杜马的法律草案,旨在加强对农药和农用化学品安全处理的国家控制。 计划将检查植物保护产品的进口,销售,使用和处置的功能交还给Rosselkhoznadzor。 2011年,该部门被剥夺了这些权力,但与此同时,这些权力并未转移给任何人。 结果,近十年来,没有一个监督机构在“现场”进行检查以监测对农药使用法规的遵守情况,也没有检查进口药物的成分。 对立法的修正案旨在抵消进口,销售和使用假冒农药和农药的行为,这些农药和农药会破坏农业工业综合体,自然和人类健康。
2020年1月,俄罗斯政府向杜马州提交了一项法案,要求严格加强对该国农药和农用化学品流通的控制。 计划将适当的权力归属于Rosselkhoznadzor。 直到2011年109月XNUMX日,该部门已经在该地区执行控制职能。 但是,该法案的解释性说明中指出,现行版本的第XNUMX-FZ号联邦法律“关于农药和农药的安全处理”并不意味着由Rosselkhoznadzor或其他监管机构控制其流通。
声明说:``CPPP的国内生产在监管部门的关注范围内,但进口产品不受此类控制:他们会在海关检查文件是否一切正常,但没有人检查进口产品的成分是否符合声明中的内容。''股份公司“八月”副总经理弗拉基米尔·阿尔金宁(Vladimir Alginin)处理一般性问题。 -在农药和农用化学品的使用领域也出现了类似情况。 如今,没有一个监督机构有权进行检查是否符合CPSP使用规定的检查。 在剂量或治疗频率方面如何正确使用最终取决于农民的良心。 错误和疏忽的后果会影响环境状况,制成品的质量以及人类健康。 至于对农药和农用化学品贸易领域的控制,今天由Rospotrebnadzor和警察负责。 但是,考虑到他们必须执行的大量任务,以Rosselkhoznadzor为代表的专门机构的工作,在解决所考虑的问题上似乎更有效了一个数量级,该机构具有必要的实验室设施和称职的员工。
联邦第15-FZ号法律第109条的新版本旨在消除这种“灰色地带”的控制:据此,可以在生产场所以及在销售,储存,使用,中和,处置,销毁,埋葬农药的场所进行监督和/或农用化学品。 有权被授权进行此类监督的联邦行政当局应有权要求公民,法人和不同级别的当局提供必要的文件,以访问与农药流通有关的所有场所-从生产和仓库到田地和埋葬场所,作出关于禁止将农药和农用化学品进口到俄罗斯联邦的决定,并就不当处理农药和农药对环境造成的损害提出索赔。 该法案还规定了俄罗斯政府确定跨州边界的专门检查站,将通过这些检查站进口农药和农用化学品。 监管机构将有权在这些方面开展工作。
据推测,立法的变化将加剧与伪造和假冒农药和农药的斗争。 监管部门将能够在流通的各个阶段(从进口到使用)识别它们。 在该法案的解释性说明中,指出了该领域以前的成就:“在Rosselkhoznadzor专门建立的控制和毒理学实验室中,每年进行约14项农药,农药和植物产品的研究。 2010年,检查了36万吨农药和农用化学品。 同时,事实证明464吨农药和3,5千吨农用化学品被伪造。 目前,俄罗斯联邦尚未在联邦一级进行此类研究”。
与此同时,俄罗斯的农药和农用化学品市场正在增长-例如,该国CPPP的销售量十年来一直以每年近11%的速度增长,这几乎是世界平均增长率的四倍。 注重高产的国内农民正在引进集约化耕作技术,从而增加了耕地数量和治疗频率。 鉴于这些趋势,确保对农药和农用化学品的安全处理进行有效监督已成为该国粮食安全的重要条件之一。 该法案的解释性说明说:“俄罗斯农业部和Rosselkhoznadzor经常收到有关由于不加控制地使用杀虫剂而危害公民,家畜,个人附属农场,水源健康的问题的申请。”
“农药由于具有很高的生物活性,因此对人类和环境构成潜在危害。 因此,应严格规范其流通。 弗拉基米尔·阿尔金宁说,假农药构成了更为严重的威胁:实际上,其成分尚不清楚,没有人研究过-与已通过国家注册并获准使用的药物的成分相反。 -您需要了解,即使是很小的成分变化也会导致药物毒性的显着增加。 食品中残留的假冒农药残留对人体健康有害。 劣质农药会损害农作物,其影响可能会影响农作物数年。 大自然也受到威胁-土壤和地下水的状况正在恶化,动植物群正在遭受苦难”。
根据来自俄罗斯CPPP生产者联盟的地区数据,假冒农药的份额占总营业额的15%至30%,有时甚至更高。 所有假冒产品的85-90%是从中国和印度进口到EAEU国家的。 有时,它们是在其他产品(例如洗涤剂)的幌子下进口的。 如果进口药品在俄罗斯具有国家注册证书,则在任何情况下都绝不是质量的可靠保证。 当制造商提供高质量的产品进行注册试验时(通常由可靠的公司生产且已获准使用),这是市场上的一种常见做法。 经过成功的测试后,以优质药物为幌子,将成分未知的物质进口到该国。 新法案规定创建一个信息系统,以跟踪将来农药和农用化学品的营业额,必须将有关其以及与营业额有关的交易的信息输入该系统。
根据州杜马理事会对法案的审议结果,建议将其纳入秋季会议的初步方案中。
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