《 2017-2025年联邦农业发展科学技术计划》(以下简称FNTP)将其表演者的重点放在竞争性品种和国内选择杂交品种的创造上。
除谷物和许多其他农作物外,国内品种仍较外国品种竞争弱或普遍缺乏竞争力。 国内农业生产者更喜欢来自知名制造商的昂贵但可靠的产品,而这些制造商是该行业的世界领导者。 毕竟,圣经说:“谨慎播种的人,他也会谨慎地收割,慷慨播种的人,他也会慷慨地收割。”
同时,该行业的全球领导者正在通过著名的并购活动来积极建立自己已经相当可观的财务和技术潜力。 凭借几乎无限的财务可能性,它们积极地影响了俄罗斯品种和杂交品种的市场。 他们还不会离开它。
但是,俄罗斯可以而且应该在全球种子市场上扮演积极角色,选择生产出有利可图的种子(在这里我们拥有良好的遗传基因,强壮的品种和杂交品种),并将其出售给世界,而不仅仅是谷物。
实际生产中国内育种科学成就的开发与实施之间的巨大差距仍然是进入世界水平的严重障碍。 FNTP的资源潜力由俄罗斯科学部的208个研究所和21个大型跨学科研究中心,俄罗斯农业部系统中的29个组织,54所工业大学,22个附加专业机构代表教育。 但是,目前,科学组织和农业大学经常在没有考虑到市场实际需求的情况下运作,并且将其整合到实际生产中的形式并不符合现代挑战。
因此,如果没有企业的参与,就不可能为国内种子市场的可持续发展创造组织和经济条件,并改善其监管机制。 是的,俄罗斯政府重视对行业的定向补贴,以吸引私人资本。 在2016-2017年间,已为种子育种中心拨款约300亿卢布。 此外,还提供种薯,露天蔬菜种子,玉米,甜菜和向日葵的生产补贴。 为此目的,已拨出11,3亿卢布。 但是,这些从国家预算中拨出的资金是否可以与跨国公司的预算相提并论?
世界经验表明,在市场经济中,仅依靠预算融资是不现实的。 即使国家找到了必要资金的至少一部分,也无法确定其有效使用。 只有一种出路。 有必要吸引私人资本。 只有摆脱了国家资助的束缚,俄罗斯的种畜才会停止闲置。
在德国,国家仅资助基础科学,而应用研究则由私人资助。 在基础科学和应用科学的交界处,育种是一项高利润业务,对快速实施基础科学研究非常感兴趣。 但这在德国并非总是如此,也不是到处都是。 GDR的领导人试图仔细复制苏联的经验,包括组织选拔和种子生产过程。 国家统一后,国家育种机构被私有化,对其品种潜力进行了严格的修改。 毕竟,每个无人认领的品种都会被扔掉,对于热心的德国人来说,这本身就是不可接受的奢侈品。 一些品种与他们习惯的“集体农民”一起“过着自己的生活”。 并且已经按照“西方”标准将针对新市场的最有前途的品种开始积极引入生产。
为了达到世界水平,俄罗斯的选择必须以一种或另一种形式解决类似的问题。 在世界范围内,新品种的产生通过收取特许权使用费而获得回报。 如果未使用创建的品种,则没有使用费。 没有什么可以创造新品种的。 专利权是一种空气,没有选择权,选择权就会窒息而死,这是成功并牢固地(甚至我会说-严格地)建立在选择权的实际生产中的基础。 十分重要的是,在德国联邦育种联盟(BDP)中,只有20人有意收集特许权使用费和“农场用”种子的特许权使用费,并为此目的专门创建了一个结构-STV,年度预算为3百万欧元(1 %代理商)。 这被称为负责任的方法,可以为育种提供资金,并将品种引入商业流通。
FNTP为其参与者制定了激励措施,这应有助于农业生产者逐步过渡到使用国内技术和产品。 计划实施旨在将科学技术成果转化为实际用途的措施。 但是如何转换为实际使用呢? 他们为什么不传输它呢? 真的没有值得的成绩吗? 被! 还有一点! 但是它们主要在州登记簿中增长,而不是在田野中增长。 人们严重担心这种情况会再次发生。
为什么? 首先,因为该国实际上没有用于选择和种子生产的现代立法和法规框架。 从试管到袋的路径充满了很多障碍,即使对于认真的投资者而言,这些障碍也很难克服。 法律领域的漏洞必须紧急修复。 否则,所有投资(以及FNTP意味着按业务和联邦预算平均分配的农作物子计划项目的融资)将不会产生预期的效果。
圣经说:“……没有人将新酒倒入旧酒皮中。 否则,年轻的葡萄酒将冲破波纹管,然后流出,波纹管将丢失。 但是必须将年轻的葡萄酒倒入新的葡萄酒皮中。 然后两者都将被保存。”
询问何时将采用有关种子生产的新法律已经有些不便。 但是,即使在采用时它不会过时,也不能解决所有问题。 我们需要一整套配套的法律法规,以管理育种成果的版权保护,打击假冒,建立特殊的种子生产区,优化品种的品种测试和注册,改进认证体系,用于研究目的的种子和种植材料交换程序以及加强控制转基因生物含量,植物检疫监测等
农业部对此非常了解,已经制定了必要的变更,增加和废除清单。 但这只是一个清单,准备所有这些文件,讨论,拒绝,修订,“吊销”等还需要多少时间。 等等。? 谁,何时和如何进行?
在世界各地,行业协会在高薪专家和说客的参与下,参与了法律法规的创建和推广。 迫切需要找到必要的资金并“利用”这项工作! 没有足够的时间进行建设,也没有“骑士”准备好勇敢地等待“美丽的女士”-俄罗斯的选择终于在全球竞争对手中向世界展示了自己的全部荣耀。种子市场,可惜没有观察到。
顺便说一句,1945年,在盟国占领的汉诺威建立了BDP时,毫无疑问德国选择的任何物质和技术基础,财务实力和竞争力都将成为可能。 然后,德国育种者团结起来,并不是反对战胜国的种子,而是为了共同创造法律框架,以便快速创造和将高产品种引入生产。 他们创建并实施了这些程序,而没有要求国家进行任何辩护,也没有徒劳地抱怨被破坏的选种和种子生产系统。 小型(通常是家族式)和中型公司(德国育种的基础)能够从战后的灰烬中崛起,并在最短的时间内达到世界水平。
俄罗斯各个工业工会为建立所需的法律领域所做的尝试是零星的,零散的,因此极为无效。 在一个工会(最“露齿”)的主持下或在一个工作组的框架内,将各种努力结合起来似乎是适当的。 最终结果比野心更重要。 我还认为,这样的倡议将使年轻的部长(农业和科学部长)和经验丰富的副总理都能理解。
到2025年FNTP的实施将通过减少使用国外技术从进口种子和育种材料中生产的产品所占的份额来减少粮食安全领域的风险。 让我提醒您,FNTP是根据第350号总统令(关于为农业发展的利益实施国家科学和技术政策的措施)而制定的。 而且,正如您所知,我们的总统严格有效地控制了他的法令的执行。 因此,毫无疑问,FNTP的最终目标指标将得到满足。
纯粹通过管理方法来实现此目标非常有诱惑力。 例如,通过自愿监管国家注册簿中外国和国内品种的比例。 但是,俄罗斯的大型农业控股公司不太可能同意对其实施“正确的”品种政策,从而剥夺了他们在已经建立的市场经济条件下自由和负责任选择的可能性。 业务的目的是获利,而不是确定选择成就的“国籍”。 在高级职位上牵强附会的“朋友还是敌人”标准对于价格和质量之比更为重要的领域的任何人都没有兴趣。
此外,这种短视的方法将不可避免地导致of选领域的国际合作受到限制,而这种选择在全世界早已具有超国家性。 而这恰恰是其加速发展的主要因素。
是的,制裁和反制裁的升级无助于国际合作的发展,包括选择领域的合作。 最近,人们经常听到以一种单方面的合作方式针对西方伙伴的指控,这种合作只旨在向俄罗斯出口种子和相关技术。 据称,俄罗斯竞争性品种和杂种不允许在欧洲市场上销售,因此建议不合理地开发镜像响应。 人们还担心,从欧洲进口到俄罗斯的最依赖进口农作物的种子可能会停止供应(在大洋的压力下)。
但是,对不起,是俄罗斯禁止进口西方农产品,反之亦然。 欧洲已经从俄罗斯的食品禁运中吟(每年损失-高达8,3亿美元!),同时也放弃了种子市场。 尽管来自海外的巨大压力,德国并没有让步于“北流-2”。 然后,我国还没有人试图按照所有非欧盟国家都必须具备的程序并平等地进入欧洲市场,以取得品种测试和认证制度的等同地位。
2016年在阿尔泰边疆区举行的第一个全俄实地日活动中,德国综艺部(在德俄农政对话合作项目的协助下)介绍了获得同等身份的程序。 但是,“事情仍然存在”。 同时,相关的欧盟委员会已经在考虑乌克兰,摩尔多瓦和其他几个国家的文化对等地位申请。
在就授予同等地位做出最终决定时,委员会必须正式要求欧洲种子协会(ESA)对申请国发表意见。 BDP是ESA的重要成员,并积极参与ESA向欧盟委员会提交的相关提案的制定。 为了发展在育种和种子生产领域的双边合作,并在伙伴关系的精神指导下,BDP表示愿意支持俄罗斯相应地适用于欧盟。 德国育种者有兴趣在俄罗斯建立具有全球竞争力的育种和种子生产系统。 同意,平等竞争要比担心弱势竞争者会诉诸非市场机制和游说在州一级采取禁止性的贸易保护主义措施更好。
BDP与全国育种和种子育种者联盟(NSSiS)共同制定了在植物育种和种子生产领域发展德俄合作的建议。 它们包括优先措施,没有这些措施,就不可能使俄罗斯的选择突破到更光明的未来。 即:
-在公私伙伴关系和私有化的基础上,制定和执行其他措施以提高育种发展的投资吸引力;
-确保为育种成果提供可靠的版权保护;
-完善国家品种检验和品种注册制度;
-改进用于研究目的的种子进口程序;
-向俄罗斯联邦赋予与欧盟国家品种测试系统同等的地位;
-俄罗斯联邦进一步纳入国际种子认证制度;
-促进俄罗斯工业工会加入国际育种者和种子种植者协会;
-改善两国国家植保机构之间的互动机制;
-利用国外积极的经验来制定必要的国内程序,以执行《欧亚经济联盟成员国关于农业植物种子流通的协定》;
-根据NSSiS区域代表处和俄罗斯国家研究机构的现有建议,实施联合育种和种子项目。
不幸的是,迄今为止,试图使两国各部委参与以批准的计划或路线图形式实施这些建议的努力都以失败告终。 显然,每个人都对现有的合作监管框架感到满意-2013年两位部长在选育和种子生产领域的意向联合声明。
这份框架文件无疑发挥了积极作用。 在“德俄农政对话”合作项目的主持下,举行了一些活动,两国立法和行政当局的代表,行业工会参加了活动。 在主要工作领域达成了重要的主要协议,以使俄罗斯和德国的育种者和种子种植者受益。 同时,在联合意向书框架内开展工作的实践表明,许多意向仍然如此。 因此,我们需要更强硬的命令来指明负责任的执行人,执行的条款和形式。
如您所见,前面有很多困难但有趣的工作! 我希望我们所有人都成功!
谢尔盖·普拉托诺夫(Sergey Platonov), http://agro-max.ru