此外,该部门负责人建议扩大农业部的权力,以便该部还负责食品工业和农村地区的发展-这是其他国家农业部门的工作方式。 这也与新十年的主要趋势有关。
RG: 《时代》杂志的谢尔盖·阿列克谢维奇(Sergey Alekseevich)将瑞典生态活动家格雷塔·滕伯格(Greta Thunberg)评为“年度人物”。 如今,与全球变暖和环境污染以及抗生素耐药性作斗争是当今最重要的主题之一。 您对此有何看法?
谢尔盖·丹克维特: 我不能建议格雷塔·滕伯格,她显然还有其他顾问。 虽然没有,但我可以-注意塑料容器的制造商。 此外,我首先提请生态活动家注意世界海洋的清洁。 其次,禁止使用不可回收的塑料。 如果各国像现在这样继续使用它,十年之内海洋中就不会有鱼。
我建议制造商重新将香肠包装在天然肠膜或可分解的肠膜上。 玻璃容器中的牛奶比塑料中的牛奶对环境更加友好。 有必要进行斗争以确保它不会存放六个月,而是存放两三个星期。
RG: 主要趋势与农产品出口有关。 专家说,如果世界粮食价格高而卢布疲软,到2024年有可能翻一番。 你同意吗
谢尔盖·丹克维特: 您想说要实现出口计划,您需要要求中央银行建立有利的汇率吗? (笑)
我坚信,俄罗斯农业部应该是农业,加工业和领土发展部-正是这种形式使农业部门在发达国家发挥作用。 我们的生产线部必须对所有进出口产品的质量负责。 例如,我不认为某些进口的糖果,饼干和果酱包含糖,而不是替代品。 但是没有人检查它。 没有人死于这些果酱,很好,很好,防腐剂及其在国外食品中的含量是一个大问题。
必须振兴在农业部框架内参与疫苗,药物开发,种子生产和选择的应用机构。
RG: 俄罗斯可以打开哪些新市场来供应其产品? 至少中国将在2020年开放猪肉出口?
谢尔盖·丹克维特: 中国是世界上最大的猪肉生产国-每年54万吨。 相比之下:2019年俄罗斯的产量约为4万吨。 然而,据专家称,2019年中国40%的人口死于非洲猪瘟(ASF)。 同时,与ASF一起生活了12年的俄罗斯将猪肉产量提高了2,5倍。
在不久的将来,不太可能发明用于ASF的疫苗,因此全球肉类市场的情况将发生巨大变化。 当然,俄罗斯可以增加其对包括中国在内的东南亚的肉类出口。
还可以假设,由于许多欧洲国家的气候变化,干旱将导致农作物歉收。 俄罗斯如果有适当的定位,可以通过增加作物产量和多样化生产来增加所有农产品的产量。
RG: 列出未来几年将成为农产品出口领导者的三大产品。
谢尔盖·丹克维特: 谷物,植物油和肉类。 但是谷物出口结构将会改变。 俄罗斯可能不仅会在国外出售小麦,还将在国外出售油菜籽,玉米,亚麻,红花和许多豆类。
我们最近与土耳其同事会面,他们对俄罗斯豆类产量的增长感到担忧。 这些农作物在土耳其种植,并销往伊拉克,伊朗和阿塞拜疆。 同事们要求俄罗斯生产更多的玉米,这需要大量的水,这在土耳其很昂贵。 总的来说,乌克兰是玉米生产的领导者之一,在地理上与我们最接近。 那里的产量是我们的两倍,即35万吨,而我们的产量为14,5万吨,但土耳其同事说,我们的玉米质量更好。
顺便说一下,玉米的酒精产量比小麦高得多。 以一种好的方式,我们今天不应该将小麦花在酒精上,最好将其出口。
RG: 全球市场的竞争将会加剧。 出口的主要参与者是什么?
谢尔盖·丹克维特: 那些将采用新的环境标准的企业。 您能想象15年前您不会从一个烟熏产量过多的国家/地区购买钢材吗? 现在有可能。 购买石油时建立了环境要求。 关于土豆我们能说些什么。 许多国家禁止在马铃薯种植中使用新烟碱类(农药)。 相同的草甘膦。 但不幸的是,到目前为止,我们还没有列入这些国家的名单,因为农业部不负责规范农业中农药的营业额,使用和使用,这很奇怪。 如果要提高竞争力,我们必须看到10年后的新趋势和生产标准。
此外,俄罗斯还有数百万未经耕种的土地。 但是现在我们决不能走高产的道路。 例如,在爱尔兰,每公顷谷物的收成达到了95美分,是俄罗斯的三倍。 但是,在被化学方法抛弃之后,他们意识到饲养绵羊更好,应该在其他地方购买谷物。
为了使全球农业生产有效并在其中具有竞争力,每个人都需要就谁将做什么达成一致。 为此,世贸组织必须有公平的工作条件,可惜今天还不能说。
抗生素调整
RG: 新西兰宣布在畜牧业中放弃抗菌药物。 您对俄罗斯有什么计划?
谢尔盖·丹克维特: 自2021年以来,欧盟还开始转向加强对抗生素使用的控制。 在欧洲国家的医学中,法律上规定了严格的措施-未经医生处方就无法购买抗生素。
在2000年代初,俄罗斯是第一个提出在畜牧业中监测抗生素使用情况的问题。 然后,Rosselkhoznadzor提请欧美同事注意这些国家出口到俄罗斯的产品中抗生素的残留含量。 引起了激烈的辩论。 我坚信,由于我们的立场,外国同事对这些问题已变得更加认真。
在俄罗斯,相对较近的大型农业综合体,工业畜牧业和家禽养殖开始迅速发展。 众所周知,一个复合体内的大量动物与感染传播的高风险有关。 因此,抗菌药物通常用于预防目的。 当然,这是违规的。 但是无法立即修复。 风险预警系统已经建立了多年。
不幸的是,直到最近,俄罗斯畜牧业对抗生素的使用仍未得到有效控制。 饲料中引入抗菌剂有立法限制,但添加抗菌药物的制造商则有更好的收获。 使用这些提要的人甚至都不知道他们在使用什么。 抗生素是免费出售的,任何兽医,宠物主人或食品生产商均可购买。
农业部和Rosselkhoznadzor现在正在积极努力改变这种状况,并立法规定从生产或进口到动物的药物使用可追溯性的需求。
RG: 怎么会这样呢?
谢尔盖·丹克维特: 那些不想对畜牧业和家禽养殖中的抗生素使用进行严格控制的人正遭受严重的抵制。
Rosselkhoznadzor已经制定并向农业部发送了“兽医法”修正案。 它禁止使用抗菌药物作为生长刺激剂,也禁止用于预防目的。 已经确定了抗生素处方的规范。 整个文章应该通过添加药品来规范饲料的生产。
2019年,《药品流通法》引入了新要求,要求对注册卷宗中产品中的抗生素残留进行检测。
对于肉和牛奶中残留的抗生素含量有一定要求。 例如,为了使牛奶不能从动物体内进入人体,药物必须经过一定的时间才能从牛体内清除。 当抗生素已经可以出售时,需要在注册卷宗中指明方法,以消除差距,并且在产品中没有用于检测其的方法。
兽医垂直
RG: 您如何检查该地区的企业或实验室正在做什么? 毕竟,您可以寻求帮助,说明抗生素是从牛体内排出的。
谢尔盖·丹克维特: 但是,为了避免发生此类违规行为,多年来,当现场的兽医和实验室工作人员按照自己的意愿去做时,他们做了很多年,我们一直在尝试修改兽医监督法。 他们被接受了。
新规则应纠正2004年行政改革带来的负面影响,这种不良后果导致国家兽医监督体系分散。 自2020年以来,检查与畜牧产品相关的法人实体和个体企业家的权力仅在联邦一级得到保障。 也就是说,从2020年起,只有Rosselkhoznadzor的领土管理检查员才能向从事饲养或屠宰动物以及加工和销售肉类,乳制品或鱼产品的企业提供支票。 区域兽医服务检查员将不再具有此权利。
以前,地区和联邦检查员都可以检查企业。 显然,这两个分支机构的功能是重复的,给企业造成了沉重的负担。 此外,每个地区都可以制定自己的兽医监控法规,实际上可以在其中输入任何内容。 而且这个过程失控了。 传染病传播的事实被隐藏了。 对人类健康不安全的牲畜产品不能按时流通。
想象一下-一个州长,他有兽医服务。 她检查,发现违规并将其显示给州长。 而且,他担心声誉并对该地区造成经济损害,因此要求不要传播数据。 因此,我们一直说监督应该是独立的。
顺便说一句,反对通过联邦监督法是最大的,不想移交兽医文件签发权的主体。 我们的目标是促进国家兽医部门的工作,使其涉及动物的治疗,疾病的预防和流行性措施。 在该地区,他们通常只是想通过发行兽医文件来收钱,而用兽医部门的工作来代替。 联邦机构在透明和众所周知的监管框架内运作。 就我们而言-在联邦兽医法框架内。 因此,现在为控制和决策定义了清晰,通用的标准。 我们将建立一个正常的系统。 我们认为通过法律是一个巨大的胜利。 加强兽医监管垂直度和提高生物安全性的下一阶段是通过兽医法修正案,以确保家畜和农场动物的标签和注册。
我认为,重要的是,我们必须实现今天该地区几乎95%的实验室与Rosselkhoznadzor“ Vesta”实验室控制电子系统进行交互。 我们可以看到所有实验室测试的结果,包括原材料中抗生素的残留含量。
RG: 如何控制进口产品? 哪里可以保证在进口奶酪和香肠中不会发现抗生素?
谢尔盖·丹克维特: 好问题。 如今,欧亚经济联盟(EAEU)的国家对药品注册的结果具有相互承认的规范。 这意味着,尽管我们竭尽全力,在中国或例如在非洲制造并在哈萨克斯坦注册的任何抗生素都可以在俄罗斯自由流通。
EAEU成员国对专业知识有不同的要求和方法。 尚未采用欧亚经济委员会以前的组成部分制定的兽用药品流通的统一规则。 这使您可以绕过俄罗斯立法。 因此,我希望欧亚委员会具有新的组成,首先,尽快增加抗生素种类,必须控制人们食用的畜产品中的残留量。 其次,在欧亚共同体内部建立统一的电子追溯系统。 您可以将我们的信息系统“ Vesta”投入使用。
RG: 您是否承认俄罗斯会像新西兰一样放弃抗生素?
谢尔盖·丹克维特: 生活会让你前进。 但是为此,有必要恢复秩序。 不幸的是,俄罗斯的立法已经由有兴趣,与西方公司有联系,并为自己的钱而维持的人们制定。
今天,发现违规行为后,我们只能停止批量发放药品,而不能关闭生产该药品的企业。 最近,我向副总理阿列克谢·瓦西里耶维奇·戈尔德耶夫报告了这个问题。
根据研究,俄罗斯兽药市场,包括抗生素的销售,达到65亿卢布。 当然,对于某些公司来说,这是一笔不错的生意,他们根本不会放弃。
RG: 俄罗斯生物工厂生产的产品在这65亿中所占份额是多少?
谢尔盖·丹克维特: 如果我们正在谈论用于治疗动物蹄的药膏,那么这种产品的90%可能是由我们的企业生产的。 而且,例如,关于家禽场疫苗的数据较为适度-30-40%。
为了精确地计算所有内容,您必须再次将所有数据输入电子可追溯性系统。 但是,法律不要求农业生产者这样做。
在没有等待有关此问题的法规监管的情况下,我们开始检查进口疫苗的质量和安全性。 我认为,由于这项出色的工作,许多外国公司将在俄罗斯开设疫苗生产厂。 他们将更容易在现场证明自己的安全。
RG: 我们不能自己满足国内对疫苗和其他兽药的需求吗?
谢尔盖·丹克维特: 在不同国家生产不同药物的情况是正常的。 顺便说一句,尽管俄罗斯购买了更多疫苗,但俄罗斯出口了数十亿卢布自己的疫苗。
但是,在此正常过程中叠加了两个异常事件。 首先,是由于事实的结果,我们实际上失去了许多动物物种的选择成就。 现在繁殖,而且经常从国外进口部落动物。 供应商推荐他们的技术进行维护和耕种。 包括游说他们的疫苗。 当然,我们的育种者接受这些建议。
ASF疫苗不太可能在不久的将来发明,因此俄罗斯可以促进其对东南亚的肉类出口
第二点与技术滞后有关。 在改革后的几年中,研发和研发都得不到切实的资金支持,而国内生物技术落后了。 现在他们正在努力追赶,但这并不能很快解决。
RG: 这是否意味着进口疫苗更好,副作用更少?
谢尔盖·丹克维特: 首先,尽管有一定困难,但兽药对进口药物的依赖性要小于对药物的依赖性。 其次,俄罗斯兽药绝对不会比进口兽药便宜,而且价格便宜。 至少从以下事实就可以证明这一点:去年,我们位于弗拉基米尔的动物保护研究所-ARRIAH-向国外出售了2,2亿卢布的疫苗。
RG: 卫生部还建议儿童使用主要为国产的疫苗。 它们是由儿童医院购买的。 Rosselkhoznadzor是否有权向俄罗斯农业生产者推荐某些产品,甚至完全阻止某些药品进入市场?
谢尔盖Dankvert:我们不能直接推荐任何东西-市场是免费的。 我们进行说明性工作。 但是我们的能力比某些外国兽药生产商的能力要弱得多。 例如,他们为我们的兽医组织了关于加勒比地区美丽的班轮的讲习班。 毒品市场是一项巨大的业务,它使用不同的方法来实现目标。 我们的任务是证明什么是安全的,什么不是安全的。 这就是我们正在做的。
但这还不足以阻止许多劣质产品,包括那些含有不安全药物的产品。 有必要对兽药法进行修正,以允许完全关闭生产不安全产品的企业。
我们的农业部长德米特里·尼古拉耶维奇·帕特鲁舍夫绝对正确地设立了该部的部门,负责许多程序的法律规定。 这比仅进行经济活动更为重要。 因此,我们在立法上解决了以前积累的许多问题。
有机和感官
RG: 该法律生效,涉及在俄罗斯生产的有机产品的认证和标签。 到目前为止,市场上不到真正的有机产品的1%。 Rosselkhoznadzor计划如何参与这项工作?
谢尔盖·丹克维特: 这是一个受欢迎的话题。 但是您自己说有机物少于百分之一。 我们的主要任务是确保产品的安全,包括供应给儿童,学校和医疗机构的产品。
什么是有机农产品? 它们是肉,禽,鱼和牛奶,在生产过程中未使用抗生素,而植物产品则不含农药和化肥。
现在,我们设定了一个目标,以确保使用抗生素的可追溯性。 然后,一切都会自动达到控制有机产品市场的地步。
首先,私营公司将这样做。 但是,当俄罗斯有机产品的出口开始增长时,由于发现违规行为,迟早将在某处停止出口。 然后他们将开始询问国家监管机构在哪里。 然后,这种欣快感就会过去,正常的工作将会开始-一个私人实验室将被迫以电子形式向我们展示已完成了多少次产品分析以及采用了哪些方法。
现在,不是在为有机产品的认证质量而斗争,而是为某个组织能够为产品分配有机标签而斗争。 我们不会为发布此类商标的权利而斗争,但对于带有商标的产品,必须遵守声明的质量和安全性。 至少在初始阶段,状态监视的任务就是这样。
此外,请理解,如果我现在进行干预,每个人都会说Rosselkhoznadzor对此感兴趣,并找到了赚钱的来源。 这不是我们的任务。 当我们发现需要政府的介入时,我们会进行干预。
尽管该过程尚处于启动阶段,但我认为谈论国家监督为时尚早,但我们一定会回到这一点。