农业部提议对《税法》进行修订,规定将种子产品的增值税税率降低百分之十。
俄罗斯种子生产的增值税率可能很快降低。 农业部提出了这样的建议。 参议员支持有关部门的倡议,但他们认为,针对种子生产的全面发展的针对性措施还不够。 需要一项关于种子生产的新法律。 在联邦理事会专门致力于改善俄罗斯联邦选种和种子生产领域立法的会议上讨论了该文件的内容。
三个重要步骤
区域商会负责人瓦伦蒂娜·马特维琴科(Valentina Matvienko)在前往列宁格勒地区的工作之旅中提请注意种子生产领域进口替代品水平低下。 发言人说:“我们必须种植自己的种子,其中包括我们自己的苗木和我们自己的产品,以便有一个完整的封闭周期。”
的确,在农业工业综合体明显增长的背景下,近年来的高收成和农产品出口的增加证明了这一严重的问题被遗漏了-国内种植材料的短缺。 在这一领域,进口的主导地位迄今未能逆转。 因此,对于某些类型的农作物,外国种植材料所占的比例达到90%,这对该国的粮食安全构成了真正的威胁。
联邦委员会对此非常重视-在今年春季,向参议员提出了一些建议,以纠正国内种子生产中的情况。 人们非常关注立法的变化。
在本周的一次会议上,农业部部长罗曼·涅克拉索夫(Roman Nekrasov)表示,该部门已经制定并准备向杜马州提交三项立法修正案。 它们涉及减轻国内种子生产者的税收负担,保护育种者版权的新措施以及保护国内市场免受转基因种子的侵害。
“这些措施是可以推动国内种子生产和选择发展的最重要步骤,”联邦理事会农业,粮食政策和环境管理委员会第一副主席谢尔盖·利索夫斯基说。
种子种植者将支持特许权使用费
世界经验表明,种子生产不仅是该国粮食安全的保证者,而且是一项高利润业务。 在有世界一流的育种学校的俄罗斯,这样的企业拥有发展的一切机会。 但是,这今天没有发生。
最大的外国种子材料生产商进入我们的市场以及他们的倾销政策使国内生产商失去了销售其产品的机会。 至于新品种的种植,国内育种者的情况简直是灾难性的。 由于立法不完善,育种者权利得不到保护。 从试验农场购买种子,今天任何人都可以繁殖它们而无需向饲养员支付一角钱。
谢尔盖·利索夫斯基。 照片:联邦理事会新闻处
罗曼·涅克拉索夫(Roman Nekrasov)回忆说,在这种情况下,全世界都在使用所谓的特许权使用费机制。 特许权使用费是从“作者产品”用户自己复制的扣除额。 这种推论的机制例如在书籍出版中起作用(作者为出版社印制的每本书籍收取一定百分比的费用),以及在演艺界进行歌曲表演等。
罗曼·内克拉索夫回忆说:“《民法》中有类似的版权保护规范,”他指出,有必要将其扩展到种子育种者。 “而且重要的是,在代码中输入计算特许权使用费的标准,并设定其税率的最小值。”
农业部提出的另一项重要措施是加强与使用转基因改良植物种子有关的侵权责任。 如今,利用我们农场对种子材料不断增长的需求以及市场上完全没有国产种子的优势,外国供应商经常将转基因植物的种植材料送到这里,其后果尚未得到研究。
罗马涅克拉索夫。 照片:联邦理事会新闻处
根据罗曼·涅克拉索夫的说法,罚款的增加(有人提议将罚款提高到一百万卢布),应阻止未知来源的外国种子材料流入我国,并刺激国内生产者。
旨在采取税收激励措施(例如减少增值税)的目标也是相同的。 这项措施本身是完全合理的。 因此,在春季通过了一项降低水果和浆果产品增值税的法律,结果,根据今年的收成结果,农业部记录了苹果产量增加了数千吨。
Roman Nekrasov认为,所有这些将有助于实现种子生产中进口替代的指标。 例如,在马铃薯种植领域,到2024年将生产18吨种子材料,并开发12种国产马铃薯新品种。
新法律将在春季
但是,到2024年要取得这样的结果,许多专家对此表示怀疑。 谢尔盖·利索夫斯基说:“只有在不仅获得国家支持的研究中心,而且看到种子生产有可靠投资可能性的私营企业,这都是可能的,”谢尔盖·利索夫斯基说。
他认为,这种情况尚未在我们的市场中创造出来。 首先,因为尽管市场上有大量假冒产品(根据专家的说法,其份额可高达30%),但有心的制造商很难在其上竞争。
“今天,为了追求廉价的进口材料,我们购买了垃圾,”俄罗斯谷物联盟主席Arkady Zlochevsky说。 -种子质量差,杂草度高和实际不合格是主要问题。 农场的不合格种子最多可种植30%。 在这种条件下,该品种仅实现了三分之一的产量。 此外,他们还向我们出售不受繁殖的种子,这意味着明年农场将再次被迫购买种子和使用它们所需的化学试剂盒。”
根据谢尔盖·利索夫斯基(Sergei Lisovsky)的说法,为了清除种子伪造市场,需要制定有关种子生产的新法律。 前者于1997年被采用,而如今已过时了。 因此,他认为,该文件的主要方向之一应该是引入我们市场上流通的种子的统一认证系统,以及其运动的可追溯性系统。
至于后者,引入这种系统的经验已经在含酒精的产品上进行了测试,并显示出极好的效果。 计划引入类似的木材产品系统,随后是种子。
种子质量低,杂草度高和实际不合格是主要问题。 不合格的种子农场最多可种植30%。
利索夫斯基还回顾说,今天有关从国外提供的种子的随附文件存在很多问题。 “根据文件,这似乎是种子,但实际上事实证明,我们正在购买不合格的种子。 不可能立即进行检查,结果使农场蒙受了损失。 参议员抱怨道,对此没有人负责。
他指出,联邦委员会土地委员会的主要工作方向应该是与政府共同编写新法律。 谢尔盖·利索夫斯基(Sergey Lisovsky)表示:“我们希望在春季野外工作的下一个季节之前,将其提交给杜马州立大学。