农业部副部长埃琳娜·法斯托娃在接受《俄罗斯报》采访时谈到了国家对农业部门支持体系的主要变化。
本来,今年国家对农业部门的支持力度比去年有所减少。 你加了多少? 总产量的多少用于播种?
埃琳娜·法斯托娃: 2023年初步预算为445,8亿卢布。 迄今为止,我们已成功将金额增加了近 26,7 亿卢布,达到 472,5 亿卢布。 因此,第一季度我们增加了农产品运输资金 - 4亿卢布。 考虑到粮食价格的情况,我们在计划的10亿卢布的支持基础上增加了相同数额的资金。 传统激励和补偿补贴比上年增加约5,5亿卢布。 也就是说,资金主要用于对农业生产者的直接支持。 至于播种季节,目前农民已拨款约12亿卢布来补偿矿物肥料的成本。
优惠贷款额度对农民来说够用吗? 他们主要花在什么方面?
埃琳娜·法斯托娃: 优惠贷款是最受欢迎的支持措施。 每年我们都会增加对它们的限制。 但农业生产者仍然担心他们没有足够的分配资金。 与 2022 年同期相比,我们仍处于这些限制之内。 19亿卢布已分配给短期贷款。 从字面上看,我们在五月份增加了该领域的金额,因为农业生产者很快就吸收了最初分配的资金。 今年投资项目贷款的使用也更加积极:如果去年整个期间为这些项目分配了2,8亿卢布的补贴,那么今年已经为5,5亿卢布。 我们知道这种支持是非常必要的,因此,当无人认领的补贴发放后,我们立即增加了新增贷款的金额。 我们预计我们将有机会在收获活动期间增加限制。
贷款最多(41%)用于农作物生产。 今年投资贷款中,农产品加工相关项目信贷资金需求大幅增加。 这很好,因为我们需要在这一领域开发高附加值。
哪些支持措施不受农民欢迎? 你会取消它们吗? 相反,您将推出哪些补贴?
Elena Fastova:我们没有任何不受欢迎的支持措施:年度现金预算执行率为99,9%。 但改变已在计划之中。 现在有两种补贴——刺激性补贴和补偿性补贴。 从本质上讲,激励补贴背后的想法是增加产量。 但今天,我们在所有领域实际上都实现了粮食安全,在某些领域甚至已经超过了安全水平。 因此,我们决定从明年开始将这两项补贴合并起来,取消激励措施。 我们的任务是保护和支持生产,而不是刺激生产。
去年,农业生产成本大幅上升。 政府的支持将在多大程度上弥补这一增长?
埃琳娜·法斯托娃: 我们的主要任务与其说是补偿通货膨胀成本,不如说是维持农业生产。 但你可以计算出份额国家支持在成本结构中的构成。 它因行业而异。 奶牛养殖以及山羊和绵羊养殖获得的补偿最高 - 8,7%。 又比如,在蔬菜生产方面,补偿并没有那么高——在3%以内。
今年,已拨款 472,5 亿卢布支持农工联合体,比原计划多出 26,7 亿卢布
近期,农产品运输补贴力度不断加大。 谁会得到这笔钱? 是否有计划审查该费用项目?
埃琳娜·法斯托娃: 由于运输成本大幅增加,而且我们需要从2022年丰收期开始出口粮食,我们将粮食出口融资额从7亿卢布增加到11亿卢布。 该补贴由农业生产者直接获得。 它相当于任何类型运输(铁路、海运、河流、公路)费用的 25%。 俄罗斯铁路还提供单程运输补贴——公司100%报销,农业生产者在运输谷物、油籽、深加工产品和鱼类时享受优惠关税。 在这里,我们还将支持力度从最初计划的2,3亿卢布增加到6,3亿卢布。
从今年开始,小企业和个体户可以获得政府对种植蔬菜和土豆的支持。 是否需要这种支持措施?
埃琳娜·法斯托娃: 为2023年蔬菜和马铃薯种植发展新计划拨款5亿卢布。 这是 2022 年该领域分配金额的两倍。 今年,个人小田地和小农场首次获得此类支持。 迄今为止,该计划已拨款 170 亿卢布。 但所产生的成本得到了补偿,他们现在才停止蔬菜种植。 因此,我们将在第三季度看到全貌(包括个体户和小形式占该金额的比例)。 我确信这种支持措施是有需求的。
一年前,我们告诉过您,该国只有不到 10% 的农作物有保险。 从那以后发生了什么变化? 农业保险为何不受农民欢迎?
埃琳娜·法斯托娃: 我们的起点非常低——2018年几乎没有农业保险。 截至 2022 年,我们的增长率为 8,6%。 所以有增长。 2019年以来,我们的农业参保面积每年增长1%。 那一年,我们推出了一种新型保险——紧急情况保险,这也扩大了保险范围。
农业保险不受欢迎的原因有两个。 此前,农业生产者有过一段不好的经历:如果给农作物投保,往往得不到赔偿。 因此,现在很难让他们相信情况已经发生了变化。 第二个原因可能是我们的俄罗斯人,当你不想花钱希望它会过去的时候。 尽管如此,我们还是有一些地区 50% 以上的土地都投保了。 这些是坦波夫地区、跨贝加尔湖地区、滨海边疆区。 他们意识到,如果没有保险,您可能会失去全部收成而得不到任何赔偿。
在畜牧业方面,结果要乐观得多——俄罗斯平均有 40% 的牲畜投保。 有些地区这个数字接近100%。 畜牧业者已经体会到了,损失有补偿,没什么好怕的,所以就去买保险。 我相信农作物保险也出现了转折点。 根据我们的预测,2023年我们将超过保险播种面积9,5%的水平,明年我们将接近10%。
国外软件进口替代是如何发生的?
埃琳娜·法斯托娃: 一年前,成立了一个行业委员会和三个作物生产、畜牧业和加工能力中心,并于 2023 年成立了第四个渔业中心。 他们的任务是突出显示那些目前仅进口且需要更换的软件产品。 政府委员会已选定并批准了六个重要项目,每个方向两个。 其中,三项已投入运营,两项已获得政府拨款。 工作正在进行中,企业也在积极参与其中。